1.1.1 2023-2027年中國數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)影響因素分析

一、有利因素

（一）國家政策支持

2023年4月，中央網(wǎng)信辦等五部門聯(lián)合印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》。《工作要點》明確了工作目標：到2023年底，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進展。數(shù)字技術為保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果提供更加有力支撐。農村寬帶接入用戶數(shù)超過1.9億，5G網(wǎng)絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上區(qū)域和有條件的行政村覆蓋，農業(yè)生產信息化率達到26.5%，農產品電商網(wǎng)絡零售額突破5800億元，全國具備條件的新型農業(yè)經營主體建檔評級基本全覆蓋。鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村數(shù)字普惠服務不斷深化，農民數(shù)字素養(yǎng)與技能持續(xù)提升，數(shù)字鄉(xiāng)村試點成效更加凸顯。

2023年8月，商務部等九部門聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023-2025年）》，要求建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系。到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和農村新型便民商店。推動農村數(shù)字應用，從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸，加快鄉(xiāng)村建設的數(shù)字化轉型。這一行動計劃表明，數(shù)字技術正改變著中國的鄉(xiāng)村面貌。構建數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展體系，打造數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵途徑、推進農民增產增收的有效載體，將為農業(yè)農村發(fā)展提供強大動力和機遇。

（二）新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

現(xiàn)代信息技術推動農村經濟提質增效，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)蓬勃興起，農村電商則繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經濟“領頭羊”地位，農村數(shù)字普惠金融服務可得性、便利性不斷提升。過去3年，農村電商保持良好發(fā)展勢頭，2022年全國農村網(wǎng)絡零售額達2.17萬億元，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城的農村電商雙向流通格局得到鞏固提升，在有效應對新冠肺炎疫情影響、更好保障農產品有效供給等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。同時，隨著光纖和4G網(wǎng)絡在行政村的全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段助力鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、民宿經濟加快發(fā)展。截至2022年9月，農業(yè)農村部共推介覆蓋全國31個�。▍^(qū)、市）148個縣（市、區(qū)）的211條鄉(xiāng)村休閑旅游線路。資金方面，“農業(yè)經營主體信貸直通車”打造了“主體直報需求、農擔公司提供擔保、銀行信貸支持”的高效農村金融服務新模式，截至2022年4月，授信金額突破200億元。

農業(yè)方面，作為廣大鄉(xiāng)村最重要、最基礎的支撐產業(yè)，農業(yè)產業(yè)數(shù)字化進程加快，智慧農業(yè)建設快速起步，農業(yè)生產信息化率提升至25.4%。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、北斗導航等現(xiàn)代信息技術在種植業(yè)生產中加快應用，精準播種、變量施肥、智慧灌溉、環(huán)境控制、植保無人機等技術和裝備開始大面積推廣。數(shù)字育種探索起步，智能農機裝備研發(fā)應用取得重要進展，智慧大田農場建設多點突破。畜牧業(yè)數(shù)字化成效凸顯，漁業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步推進。畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化與規(guī)�；�、標準化同步推進，現(xiàn)代信息技術在畜禽養(yǎng)殖全過程得到廣泛、深度應用，在傳統(tǒng)三大農業(yè)行業(yè)中處于領先水平。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”外延不斷拓展

鄉(xiāng)村網(wǎng)絡基礎設施實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村融合基礎設施建設全面展開。截至2022年底，5G網(wǎng)絡覆蓋所有縣城城區(qū)，實現(xiàn)“村村通寬帶”“縣縣通5G”，農村通信難問題得到歷史性解決。農村公路、水利、電網(wǎng)、農產品冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造全方位推進。在基礎設施的支持下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的觸角探入鄉(xiāng)村發(fā)展各個方面。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”加快向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+基層社會治理”行動深入實施。全國一體化政務服務平臺在農村的支撐能力和服務效能不斷提升，截至目前，國家電子政務外網(wǎng)已實現(xiàn)縣級行政區(qū)域100%覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.1%。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務持續(xù)提升，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務逐步覆蓋。全國義務教育學校聯(lián)網(wǎng)率達100%，海量優(yōu)質教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)從城市傳送到廣袤鄉(xiāng)村，進入農村中小學。截至2022年9月，省市縣鄉(xiāng)村五級遠程醫(yī)療服務平臺已覆蓋所有的地市和90%以上的區(qū)縣，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系初步建成，以社�？�為載體的居民服務“一卡通”方式持續(xù)推進，目前全國31個�。▍^(qū)、市）均可通過社�？òl(fā)放惠民惠農財政補貼資金。“互聯(lián)網(wǎng)+村（居）法律顧問”工作持續(xù)推進，全國近53萬個行政村實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)+”群眾文化活動蓬勃興起，“村晚”“村BA”接力出圈，獲得億萬關注。

二、不利因素

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村建設中地區(qū)不平衡現(xiàn)象突出

一是城鄉(xiāng)不平衡。智慧城市建設起步早，各方面條件比較成熟，發(fā)展較快，而數(shù)字鄉(xiāng)村建設起步晚，基礎條件不夠成熟，面臨的挑戰(zhàn)和困難多，發(fā)展難度大，進展緩慢。二是區(qū)域不平衡。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平明顯落后；相較于一二線城市，三四線城市的數(shù)字鄉(xiāng)村建設相對滯后。三是工農不平衡。相較于工業(yè)數(shù)字化，農業(yè)在數(shù)字化生產、數(shù)字化管理、數(shù)字化營銷、數(shù)據(jù)庫建設等方面的建設比較落后。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村建設中數(shù)字化人才缺失

數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要一大批愛農村、懂農業(yè)、擅長信息化的人才投身鄉(xiāng)村建設。但是，我國很多地區(qū)農村的青年勞動力和大學生外流，導致農村地區(qū)人口老弱化，人才缺乏，素質相對較低，無法滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設的需要。此外，我國部分地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設的從業(yè)人員在某些能力上略顯不足。例如，從業(yè)人員的學歷、年齡結構不合理，專業(yè)知識老舊，未及時更新；從業(yè)人員的網(wǎng)絡信息素養(yǎng)不高；信息技術水平應用較低，大多數(shù)人僅停留在網(wǎng)購或娛樂等方面，沒有學習新的農業(yè)生產技術，更沒有將數(shù)字技術真正運用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設的高質量發(fā)展。

（三）多元主體協(xié)同機制不夠完善

當前數(shù)字鄉(xiāng)村項目建設還存在過多依賴政府投入的現(xiàn)象，尤其是資金投入方面，對社會資本的吸引和撬動不足，多元化的協(xié)同參與、運營機制還未有效普及，建設力量相對薄弱。開展數(shù)字服務且具備較強實力的企業(yè)和人才短缺，基層部門數(shù)字化專門人員配備不充足，各部門的協(xié)調機制有待建立和理順。經濟社會效益好的數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式還需要深入探索和挖掘。農民的參與度與獲得感還需要進一步提高。

（四）新一代信息技術應用尚待深入普及

新一代信息技術如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術應用尚待深入和普及。信息化工作仍聚焦在通信網(wǎng)絡建設、業(yè)務數(shù)據(jù)應用、輔助辦公等較為初級層次上，在農業(yè)農村信息采集、信息處理、信息服務，信息共享交換等方面的智能化、自動化程度仍然較低。信息采集基礎設施不足，目前只在部分領域運用了物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)自動化采集，大部分數(shù)據(jù)仍需要手工采集和上報，數(shù)據(jù)的有效性、真實性難以保證。

（五）鄉(xiāng)村治理數(shù)字化智能化能力不足

社會治理、矛盾糾紛、重點人群管控和幫扶、人居環(huán)境監(jiān)管、平安鄉(xiāng)村等鄉(xiāng)村治理工作，主要靠人工管理、線下協(xié)同，效率低、信息不通暢、協(xié)作不方便，三務公開不透明，鄉(xiāng)村黨建宣傳工作信息化渠道較少。民眾公眾參與鄉(xiāng)村治理的程度不高，需充分運用5G、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)手段營造社會共治的良好局面。需要建設鄉(xiāng)村數(shù)字化治理平臺，解決基層治理問題。

1.1.2 2023-2027年中國農業(yè)數(shù)字經濟規(guī)模預測

我們預計，2023年我國農業(yè)數(shù)字經濟規(guī)模將達到9,243億元，未來五年（2023-2027）年均復合增長率約為%，2027年將達到16,437億元。

圖表　中投顧問對2023-2027年中國農業(yè)數(shù)字經濟規(guī)模預測

數(shù)據(jù)來源：中投產業(yè)研究院

1.1.3 2023-2027年中國農村網(wǎng)絡零售額預測

2021年，我國農村網(wǎng)絡零售額達到2.05萬億元；2022年，我國農村網(wǎng)絡零售額達到2.17億元。

我們預計，2023年我國農村網(wǎng)絡零售額將達到2.35萬億元，未來五年（2023-2027）年均復合增長率約為9.91%，2027年將達到3.43萬億元。

圖表　中投顧問對2023-2027年中國農村網(wǎng)絡零售額預測

數(shù)據(jù)來源：中投產業(yè)研究院