中投網(wǎng)2025-03-03 08:23 來源:中投顧問產(chǎn)業(yè)研究大腦
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一、政策法規(guī)導(dǎo)向
政策法規(guī)在小型模塊化反應(yīng)堆(SMR)發(fā)展進(jìn)程中起著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。美國能源部持續(xù)加大對SMR技術(shù)研發(fā)的資金扶持,涵蓋從基礎(chǔ)研究到示范項(xiàng)目的全鏈條,旨在鞏固其在核能前沿領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位,通過《通脹削減法案》等,為先進(jìn)核電技術(shù)包括SMR提供高達(dá)30%的稅收抵免,刺激企業(yè)投資熱情,加速商業(yè)化落地;同時,核管理委員會(NRC)不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),如針對SMR應(yīng)急準(zhǔn)備要求擬定新規(guī),雖因?qū)徟鞒倘唛L遭業(yè)界詬病,但也為技術(shù)安全應(yīng)用筑牢防線。
歐盟將SMR視作能源轉(zhuǎn)型核心拼圖,委員會規(guī)劃到2030年部署首座小型堆,2040年實(shí)現(xiàn)規(guī);瘧(yīng)用,以助力碳中和目標(biāo),為此出臺系列政策協(xié)調(diào)成員國行動,如設(shè)立專項(xiàng)基金支持跨國研發(fā)項(xiàng)目,推動技術(shù)共享與協(xié)同發(fā)展;各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)在歐盟框架下,結(jié)合自身國情細(xì)化安全、運(yùn)營規(guī)范,像英國核監(jiān)管辦公室為本土SMR項(xiàng)目量身定制審批流程,兼顧創(chuàng)新與風(fēng)險管控,保障項(xiàng)目有序推進(jìn)。
中國政府對SMR發(fā)展給予堅(jiān)定支持,《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確推動模塊化小型堆示范工程,國家核安全局積極參與國際合作,在多邊機(jī)制下分享經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)技術(shù)交流,完善國內(nèi)法規(guī)體系,為產(chǎn)業(yè)營造良好政策生態(tài),從研發(fā)補(bǔ)貼、項(xiàng)目核準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)制定,全方位護(hù)航SMR成長,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)從“跟跑”向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)。
二、經(jīng)濟(jì)成本效益
經(jīng)濟(jì)成本效益是SMR發(fā)展的關(guān)鍵權(quán)衡因素。建設(shè)成本層面,雖SMR因模塊化、小型化設(shè)計理論上可降低建造成本,工廠預(yù)制、現(xiàn)場快速組裝能縮短工期、減少人力開支,但目前部分項(xiàng)目仍受技術(shù)復(fù)雜性、產(chǎn)業(yè)鏈不成熟拖累,造價偏高。不過隨著技術(shù)迭代、規(guī);(yīng)顯現(xiàn),成本有望逐步下探。
運(yùn)營成本方面,SMR憑借高安全性設(shè)計降低事故風(fēng)險,減少應(yīng)急處置、核廢料處理等費(fèi)用,非能動安全系統(tǒng)減少對外部能源依賴,降低運(yùn)維成本;且燃料利用效率提升、換料周期延長,進(jìn)一步攤薄運(yùn)營成本。據(jù)測算,在全生命周期成本對比中,若考慮長期運(yùn)行、退役處理等環(huán)節(jié),SMR成本競爭力逐步凸顯,尤其在分布式能源場景下,靠近用戶端減少輸電損耗,綜合經(jīng)濟(jì)效益可觀,為其商業(yè)化推廣奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三、社會公眾認(rèn)知
社會公眾認(rèn)知深刻影響SMR發(fā)展軌跡。歷史上核事故陰霾猶存,如切爾諾貝利、福島核事故,引發(fā)公眾“核恐懼”心理,對SMR安全性存疑,擔(dān)憂輻射泄漏、核廢料污染,部分地區(qū)民眾抵制SMR項(xiàng)目落地,給選址、建設(shè)帶來阻礙;信息透明度不足加劇公眾焦慮,復(fù)雜的核技術(shù)原理讓公眾理解困難,若缺乏有效科普,易滋生謠言與誤解。
為化解困境,各國強(qiáng)化社區(qū)參與機(jī)制,項(xiàng)目前期廣泛征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖,如英國某SMR項(xiàng)目舉辦多場社區(qū)說明會,邀請專家答疑解惑;企業(yè)與政府利用新媒體平臺,以動畫、科普視頻等形式普及SMR知識,展示先進(jìn)安全技術(shù),提升公眾信任度,逐步扭轉(zhuǎn)公眾態(tài)度,為SMR營造社會接納環(huán)境。
四、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是SMR發(fā)展的重要支撐。上游核燃料供應(yīng),高豐度低濃鈾(HALEU)等新型燃料研發(fā)與生產(chǎn)需加速,當(dāng)前全球僅少數(shù)國家具備規(guī);a(chǎn)能,供應(yīng)瓶頸制約SMR推廣;關(guān)鍵設(shè)備制造領(lǐng)域,SMR對緊湊型、高性能設(shè)備需求迫切,如小型蒸汽發(fā)生器、非能動安全裝置等,需產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密協(xié)作攻關(guān),部分高端設(shè)備依賴進(jìn)口,面臨貿(mào)易風(fēng)險與交付周期不確定性。
中游SMR設(shè)計研發(fā)機(jī)構(gòu)與制造商需整合資源,強(qiáng)化技術(shù)適配性,確保不同模塊無縫對接、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行;下游電力、供熱等應(yīng)用端需與SMR供應(yīng)商深度合作,探索多樣化商業(yè)模式,如能源服務(wù)公司(ESCO)參與的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)與需求精準(zhǔn)匹配,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效益,以協(xié)同聯(lián)動破局SMR產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏。
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