未來產業(yè)涵蓋了 6 個大的產業(yè)方向，范圍廣泛，涉及眾多領域。為了幫助地方政府和企業(yè)在研究未來產業(yè)機會時能夠精準把握重點，中投顧問從未來產業(yè)中精心篩選出了 20 個商業(yè)價值最大的關鍵技術。這些技術包括合成生物學技術、第三代疫苗技術、生物育種技術、干細胞技術等，它們在醫(yī)藥、農業(yè)、能源、健康等多個領域都展現出了巨大的應用潛力和商業(yè)價值。

中投產業(yè)研究院發(fā)布的一系列關于關鍵技術的研究報告，詳細闡述了這些技術的各個方面。報告內容涵蓋技術的基本原理、發(fā)展現狀、應用領域、研發(fā)機構以及未來發(fā)展趨勢等。

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在科技飛速躍進、全球競爭格局深刻重塑的當下，未來產業(yè)已然成為各國角逐的戰(zhàn)略高地。從歷史經驗來看，率先布局并成功推動未來產業(yè)發(fā)展的國家，往往能在全球經濟與科技版圖中占據主導地位。英國憑借蒸汽機的創(chuàng)新，培育出發(fā)動機、鋼鐵等 18 世紀的未來產業(yè)，奠定其工業(yè)強國根基；美國借由電力技術革新，催生電動機、汽車等產業(yè)，并在 20 世紀抓住互聯網等機遇，成就全球經濟霸主地位。如今，為搶占新一輪經濟發(fā)展主導權，世界各國紛紛聚焦未來產業(yè)，通過一系列政策舉措全力推進。

一、全球未來產業(yè)政策掃描

（一）美國：多元投資與組織創(chuàng)新雙輪驅動

美國在未來產業(yè)布局上一馬當先，通過密集出臺政策構建起全面戰(zhàn)略框架�！都訌娒绹�未來產業(yè)領導地位》《無盡前沿法案》《未來產業(yè)法案》等相繼落地，重點扶持人工智能、半導體、量子計算等前沿領域。

在投資策略上，美國政府發(fā)揮著關鍵引領作用�！睹绹�就業(yè)計劃》豪擲 1800 億美元投入未來技術研發(fā)；芯片科學法案分別撥款 810 億美元、679 億美元，支持美國國家科學基金會、能源部開展未來產業(yè)基礎研究與制造業(yè)發(fā)展。同時，積極引導社會資本參與，采用公私合作（PPP 模式）設立國家生物制藥創(chuàng)新研究所（NIIMBL），加速生物制藥領域創(chuàng)新。

在組織架構創(chuàng)新方面，美國創(chuàng)立了如未來產業(yè)研究所這類跨學科、跨機構的新型研發(fā)機構，促進知識與技術的融合創(chuàng)新；還設立了像國家半導體技術中心這種貫穿研發(fā)到生產全鏈條的新技術轉化機構，打通科技成果產業(yè)化通道，全方位塑造未來產業(yè)全球競爭力。

（二）日本：社會需求與應用場景導向

日本以 “社會 5.0” 愿景為燈塔，牽引未來產業(yè)發(fā)展航程。2016 年，日本在第五期《科學技術與創(chuàng)新基本計劃》中提出 “社會 5.0” 概念，旨在借助現代通信技術打造 “超智慧社會”。圍繞這一愿景，《未來投資戰(zhàn)略 2017：為實現 “社會 5.0” 的改革》《科學技術創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略》系列文件陸續(xù)出臺。2021 年發(fā)布的第六期《科學技術與創(chuàng)新基本計劃》，進一步強調利用數字技術推動產業(yè)轉型，強化 5G、量子技術等重點領域研發(fā)。

日本緊扣社會需求創(chuàng)造豐富應用場景。例如在智慧城市建設中，通過引入智能交通系統(tǒng)、智能能源管理等技術，提升城市運行效率與居民生活質量，以此帶動相關未來產業(yè)發(fā)展，讓技術在實際應用中不斷迭代升級。

二、我國未來產業(yè)政策體系剖析

（一）政策頂層設計與戰(zhàn)略規(guī)劃

我國對未來產業(yè)的重視上升到前所未有的戰(zhàn)略高度�！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》明確提出 “組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業(yè)”。這為未來產業(yè)發(fā)展定下基調，指引各部門、各地區(qū)開展具體行動。

2024 年 1 月 18 日，工業(yè)和信息化部等七部門聯合發(fā)布《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，從指導思想、基本原則、發(fā)展目標到重點任務，進行了全方位、系統(tǒng)性規(guī)劃。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，秉持前瞻部署、創(chuàng)新驅動、生態(tài)協(xié)同、開放合作等原則，明確到 2025 年，未來產業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)培育等全面發(fā)展，部分領域達國際先進水平，產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升；到 2027 年，綜合實力顯著增強，部分領域實現全球引領，成為世界未來產業(yè)重要策源地。

（二）多維度政策舉措協(xié)同發(fā)力

創(chuàng)新能力提升政策：面向未來產業(yè)重點方向，實施國家科技重大項目和重大科技攻關工程，全力突破關鍵核心技術。發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室等創(chuàng)新載體效能，強化基礎共性技術供給。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，匯聚產學研用各方資源，對重點領域技術進行體系化攻關。同時，推動跨領域技術交叉融合，加快顛覆性技術突破，打造原創(chuàng)技術策源地，并通過舉辦未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。

成果轉化促進政策：為打通科技成果轉化 “最后一公里”，我國發(fā)布前沿技術應用推廣目錄，搭建未來產業(yè)成果 “線上發(fā)布大廳” 與產品交易平臺，舉辦成果對接展會，實現供需精準對接。創(chuàng)新科技服務和技術市場模式，遴選專業(yè)機構負責科技成果評價與轉移轉化，積極開拓應用場景與商業(yè)模式。落實首臺（套）重大技術裝備和首批次材料激勵政策，加速新技術新產品推廣應用。

產業(yè)主體培育政策：在企業(yè)培育方面，引導領軍企業(yè)前瞻性布局新賽道，通過內部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等方式催生未來產業(yè)新主體。實施中央企業(yè)未來產業(yè)啟航行動計劃，助力中央企業(yè)培育新企業(yè)。建設未來產業(yè)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地，梯度培育專精特新中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和 “小巨人” 企業(yè)。支持新型研發(fā)機構快速成長，構建多元化未來產業(yè)推進格局。

產業(yè)鏈打造政策：依托龍頭企業(yè)構建未來產業(yè)產業(yè)鏈，打造先進技術體系。鼓勵有條件地區(qū)結合國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等，創(chuàng)建未來產業(yè)先導區(qū)，推動產業(yè)特色化集聚發(fā)展。創(chuàng)新管理機制，搭建數字化供應鏈產業(yè)鏈，促進創(chuàng)新資源高效匯聚。

三、政策驅動下的未來產業(yè)發(fā)展趨勢展望

（一）技術創(chuàng)新加速突破

在政策大力扶持下，未來產業(yè)各領域技術創(chuàng)新將進入 “快車道”。以量子計算為例，國家科研項目投入與產學研協(xié)同創(chuàng)新，有望加速量子芯片、量子算法等關鍵技術突破，提升量子計算機運算性能，使其從實驗室走向實際應用，為密碼學、金融建模等領域帶來變革。人工智能領域，通過持續(xù)的政策激勵，大模型的訓練效率、泛化能力將不斷提升，實現從感知智能向認知智能跨越，深度賦能醫(yī)療、教育、制造業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

（二）產業(yè)生態(tài)持續(xù)完善

政策引導下，未來產業(yè)將吸引更多資本、人才、技術、數據等要素匯聚，產業(yè)生態(tài)不斷完善。資本層面，政府投資撬動社會資本大量涌入，為企業(yè)研發(fā)、生產、市場拓展提供充足資金；人才方面，高校與科研機構根據產業(yè)需求調整學科設置，培養(yǎng)適配未來產業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才，同時政策優(yōu)惠吸引海外高端人才回流；技術與數據上，創(chuàng)新聯合體促進技術共享與數據流通，打破行業(yè)壁壘，構建互利共贏產業(yè)生態(tài)。

（三）國際合作競爭新格局

全球未來產業(yè)政策推動下，國際合作與競爭將呈現新格局。一方面，各國在部分前沿技術領域存在共同挑戰(zhàn)，如在應對氣候變化的新能源技術研發(fā)上，國際合作需求強烈，通過技術交流、聯合科研項目，加速技術突破；另一方面，在關鍵核心技術與產業(yè)主導權上，競爭愈發(fā)激烈。我國憑借完善政策體系與龐大市場優(yōu)勢，在 5G 通信、新能源汽車等領域已具備國際競爭力，未來將在全球未來產業(yè)競爭中占據更有利地位，同時也將積極參與國際規(guī)則制定，提升國際話語權。

未來產業(yè)相關政策是推動產業(yè)發(fā)展的 “指揮棒” 與 “助推器”。無論是全球各國各具特色的政策實踐，還是我國系統(tǒng)性、全方位的政策布局，都將深刻影響未來產業(yè)發(fā)展軌跡。在政策持續(xù)發(fā)力下，未來產業(yè)有望成為驅動全球經濟增長、重塑產業(yè)格局的核心力量，引領人類社會邁向新的發(fā)展階段。