科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場日益活躍。

上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。

這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。

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    中國第一座GDP突破5萬億元的城市已正式誕生。

    2025年1月22日，上海市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊發(fā)布《2024年上海市國民經(jīng)濟運行情況》：根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年，上海全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）53926.71億元，按不變價格計算，同比增長5%。

    早在2025年1月15日召開的上海市十六屆人大三次會議上，上海市政府工作報告就曾透露，2024年，預(yù)計全市生產(chǎn)總值增長5%左右，城市經(jīng)濟規(guī)模進入5萬億元以上的新階段。

    上海市可謂“富可敵國”。放眼全球，上海市GDP突破5萬億元，意味著其經(jīng)濟規(guī)模不僅穩(wěn)居國內(nèi)第一位，而且已躋身全球前列，單一城市經(jīng)濟總量超越了阿聯(lián)酋、南非、丹麥、以色列等眾多國家，在全球GDP排名中居第21位。

    一、GDP領(lǐng)跑全國

    依據(jù)上海市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊公布的數(shù)據(jù)，2024年，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全國城市首位度，達到53926.71億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為99.70億元，同比下降0.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為11637.57億元，同比增長2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到42189.44億元，同比增長5.7%。

    2024年，上海市在取得GDP突破5萬億元、領(lǐng)跑全國城市成績的同時，經(jīng)濟建設(shè)也在科創(chuàng)、金融、貿(mào)易、航運等領(lǐng)域呈現(xiàn)多點開花的局面。

    具體來看，上海市深化科技體制機制改革，科研項目管理機制和科技攻關(guān)組織模式進一步優(yōu)化。通過實施新一輪科技成果轉(zhuǎn)化行動方案，高新技術(shù)企業(yè)已突破2.5萬家，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到57.9件，全年技術(shù)合同成交額達5200.7億元，同比增長7.2%。

    作為全國金融中心，2024年，上海市全市金融市場成交總額達到3650.30萬億元，同比增長8.2%。其中，上海證券交易所有價證券、上海期貨交易所和中國金融期貨交易所成交額分別增長13.1%、25.0%和43.4%。

    與此同時，上海市貿(mào)易額也在同步增長，坐穩(wěn)全球城市進出口總額“頭把交椅”。2024年，上�？诎哆M出口總額超過11萬億元，繼續(xù)保持世界城市首位。

    航運方面，上海港集裝箱吞吐量達到5150.63萬國際標準箱，連續(xù)15年位列全球第一，為全球首個吞吐量超過5000萬國際標準箱的世界大港。其中，集裝箱水水中轉(zhuǎn)量達3169.10萬標準箱，同比增長11.5%。

    上海市GDP突破5萬億元意義重大。這標志著上海市經(jīng)濟實力邁上了新臺階，體現(xiàn)出上海市在國內(nèi)乃至全球經(jīng)濟格局中的重要地位，也意味著上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得新進展，能夠吸引更多的人才和資源聚集，進一步鞏固其作為長三角地區(qū)核心城市的地位，帶動周邊城市發(fā)展。

    二、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打頭陣

    GDP躍上5萬億元新臺階，也是上海市因勢利導(dǎo)促進三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的結(jié)果。

    據(jù)上海市2025年《政府工作報告》，2024年，上海市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.8萬億元，占GDP總量的33.4%。

    為更好促進三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市在2024年推出了總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)母基金，推進政府資源與社會資本協(xié)同聯(lián)動，以市場化方式鏈接創(chuàng)新資源，支持原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動上海市加快催生具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

    以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，2024年底，上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實施方案》提出，到2025年底，建成世界級人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭全市智能算力規(guī)模突破100EFLOPS，形成50個左右具有顯著成效的行業(yè)開放語料庫示范應(yīng)用成果，建設(shè)3-5個大模型創(chuàng)新加速孵化器，建成一批上下游協(xié)同的賦能中心和垂直模型訓練場。

    三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為何會成為上海市經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”？上海市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，研發(fā)機構(gòu)、平臺數(shù)量國內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈條完整。上海市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全國的22.5%，占全球的6%；人工智能核心企業(yè)數(shù)量居于全國第一梯度；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢。這三大產(chǎn)業(yè)不僅自身成長迅速，而且還可為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

    上海市之所以選擇發(fā)展這三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、政策支持、創(chuàng)新驅(qū)動和戰(zhàn)略前瞻等多個方面的考慮。

    具體來看，上海市在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)積淀深厚。三大產(chǎn)業(yè)都具有較高的技術(shù)含量和附加值，擁有廣闊的市場前景和增長潛力，扶持這些產(chǎn)業(yè)將有助于上海市經(jīng)濟長期發(fā)展，可以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，進一步提高城市競爭力。這也是一種戰(zhàn)略前瞻考量，上海市在GDP達到5萬億元規(guī)模的同時，始終重視提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)健性和應(yīng)對外部變化的韌性。

    三、建設(shè)跨地域世界級產(chǎn)業(yè)集群

    2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海市將GDP增速目標定為5%左右。

    上海市委副書記、市長在上海市第十六屆人民代表大會第三次會議上作政府工作報告時表示，2025年，上海市將擴內(nèi)需、穩(wěn)外需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，深化高水平改革開放；培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式。

    在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，上海市將堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，加快塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

    未來，上海市可以借助產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，以全鏈式科技創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力�！敖ㄗh進一步銜接原始創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，加強成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，增加產(chǎn)業(yè)中試載體，促進上海市創(chuàng)新活力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟動力�！�

    事實上，除了上述三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，上海市在低空經(jīng)濟、大飛機、新能源汽車、智能終端、海洋裝備、空間信息、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面已做了諸多布局。

    目前，上海市已聚集了包括傅立葉、開普勒等在內(nèi)的多家人型機器人企業(yè)，同時相關(guān)配套設(shè)施也在加速落地。

    上海市低空經(jīng)濟也在加速“起飛”。2024年底，上海機場集團、上海機場投資有限公司等六大國企聯(lián)合成立上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。彼時，上海市經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，該公司作為上海低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，將打造全國領(lǐng)先的“地方隊”，以建設(shè)低空經(jīng)濟起降設(shè)施主樞紐、主航路、主節(jié)點為核心業(yè)務(wù)，協(xié)同引導(dǎo)撬動社會資本投資，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)圈。

    2025年，除了大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，上海市還應(yīng)當優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，制定更加靈活和有針對性的政策措施，加強產(chǎn)學研用深度融合，激發(fā)企業(yè)活力；加強國際合作，拓展市場空間，積極參與國際科技合作計劃，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，鼓勵本土企業(yè)“走出去”。同時，上海市還要協(xié)調(diào)長三角城市群的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，共同推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

    上海市低空經(jīng)濟、機器人產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景如何，在很大程度上取決于能否充分發(fā)揮其在長三角區(qū)域一體化進程中的龍頭作用，取決于與國內(nèi)其他�。▍^(qū)、市）和國際合作伙伴之間的互動程度。

    因此，上海市應(yīng)繼續(xù)擴大開放，大膽探索，銳意進取，大力推進跨地域世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。