科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動(dòng)著城市不斷向前邁進(jìn)。我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域成果斐然：研究經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新平臺(tái)大量涌現(xiàn)，技術(shù)交易市場(chǎng)日益活躍。

上海、深圳、杭州等標(biāo)桿城市憑借獨(dú)特模式脫穎而出。上海以國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導(dǎo)型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能平臺(tái)企業(yè)。

這些城市成功的背后，有著各自的關(guān)鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機(jī)制與完善產(chǎn)業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎(chǔ)與優(yōu)越政策環(huán)境。

中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)標(biāo)桿城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)深度分析報(bào)告（2025 版）》，深入剖析全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新?tīng)顩r，詳細(xì)解讀上海、深圳、杭州等十個(gè)標(biāo)桿城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對(duì)不同城市的發(fā)展需求提出切實(shí)可行的建議。

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    在國(guó)家發(fā)展的宏大棋盤(pán)上，地方規(guī)劃恰似一枚枚關(guān)鍵棋子，精準(zhǔn)落子，與國(guó)家戰(zhàn)略緊密協(xié)同，合奏出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的激昂樂(lè)章。各地通過(guò)一系列獨(dú)具匠心的策略與實(shí)踐，深挖潛力、創(chuàng)新突破，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素優(yōu)化、政策賦能注入澎湃動(dòng)能。

    一、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)卡位：靶向出擊，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

    1.鏈長(zhǎng)制攻堅(jiān)：領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)沖鋒舟

    合肥，這座在科技創(chuàng)新浪潮中崛起的城市，深諳集成電路對(duì)于國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基石般的重要意義。市委書(shū)記勇挑重?fù)?dān)，擔(dān)任集成電路產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，以高屋建瓴的統(tǒng)籌力和破釜沉舟的決斷力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展披荊斬棘。面對(duì)土地資源緊張這一制約產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的瓶頸，鏈長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，盤(pán)活閑置用地，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)園區(qū)，讓芯片制造、封裝測(cè)試等企業(yè)得以順利入駐；能耗指標(biāo)分配上，精準(zhǔn)權(quán)衡，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目，確保生產(chǎn)線不停轉(zhuǎn)。在兆易創(chuàng)新等企業(yè)成長(zhǎng)歷程中，鏈長(zhǎng)制發(fā)揮關(guān)鍵作用，從研發(fā)初期的政策扶持，到量產(chǎn)階段的配套完善，一路護(hù)航，助力合肥集成電路產(chǎn)業(yè)邁向全國(guó)前列，在全球芯片產(chǎn)業(yè)格局中嶄露頭角。

    2.反向飛地布局：打破地域創(chuàng)新藩籬

    浙江衢州，雖地處內(nèi)陸，卻胸懷開(kāi)放創(chuàng)新大志。在杭州未來(lái)科技城設(shè)立 “研發(fā)飛地”，開(kāi)啟 “異地研發(fā) + 本地轉(zhuǎn)化” 新模式。這里匯聚著來(lái)自五湖四海的高端科研人才，借助杭州濃厚的科創(chuàng)氛圍、頂尖高校與科研機(jī)構(gòu)資源，前沿技術(shù)研發(fā)如虎添翼。研發(fā)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)注于新材料、新能源等領(lǐng)域突破，一旦取得成果，迅速落地衢州產(chǎn)業(yè)化。某環(huán)保新材料項(xiàng)目，在杭州飛地實(shí)驗(yàn)室完成關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)后，回到衢州快速建廠投產(chǎn)，憑借當(dāng)?shù)赝恋�、勞�?dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品迅速打開(kāi)市場(chǎng)，既讓衢州享受一線城市創(chuàng)新紅利，又為杭州科研成果找到廣闊轉(zhuǎn)化空間，實(shí)現(xiàn)兩地共贏，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新典范。

    二、要素重構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐：激活資源，賦能發(fā)展

    1.土地：“標(biāo)準(zhǔn)地” 出讓提速產(chǎn)業(yè)騰飛

    蘇州，作為外向型經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，在土地要素改革上先行一步�！皹�(biāo)準(zhǔn)地” 出讓模式如一場(chǎng)及時(shí)雨，重塑工業(yè)用地供給生態(tài)。以往冗長(zhǎng)繁瑣的土地審批流程大幅壓縮，如今工業(yè)用地審批時(shí)限驚人地縮短至 15 天。這意味著企業(yè)拿地即可開(kāi)工，項(xiàng)目落地周期以倍數(shù)縮短。對(duì)于外資項(xiàng)目吸引力更是爆棚，博世汽車(chē)部件（蘇州）有限公司新項(xiàng)目落地時(shí)，按 “標(biāo)準(zhǔn)地” 流程迅速進(jìn)場(chǎng)施工，提前量產(chǎn)搶占市場(chǎng)，企業(yè)投資信心倍增，也讓蘇州持續(xù)坐穩(wěn)制造業(yè)外資高地寶座，源源不斷為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

    2.能源：綠電直供點(diǎn)亮產(chǎn)業(yè)新引擎

    包頭，立足豐富的新能源資源，打造綠電直供交易機(jī)制，為高耗能產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)辟蹊徑。在晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域，這一機(jī)制效果斐然，綠電使用率飆升至 65%，度電成本如高臺(tái)跳水般下降 30%。企業(yè)生產(chǎn)成本降低直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，通威高純晶硅項(xiàng)目憑借綠電優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品純度更高、價(jià)格更優(yōu)，暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外光伏市場(chǎng)，不僅壯大包頭本地產(chǎn)業(yè)集群，還為全國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn) “包頭樣本”，推動(dòng)能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，邁向綠色低碳未來(lái)。

    3.數(shù)據(jù)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大腦” 智聯(lián)產(chǎn)業(yè)供需

    杭州，數(shù)字經(jīng)濟(jì)之都，以 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大腦” 為產(chǎn)業(yè)賦能神器。這一平臺(tái)接入超 10 萬(wàn)家企業(yè)數(shù)據(jù)，如同為產(chǎn)業(yè)鏈裝上智慧中樞。在服裝制造產(chǎn)業(yè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，面料供應(yīng)商能精準(zhǔn)定位下游服裝廠需求，提前備貨；服裝廠也能依此尋找到性?xún)r(jià)比最高的輔料商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游無(wú)縫對(duì)接。疫情期間，這一優(yōu)勢(shì)盡顯，口罩生產(chǎn)企業(yè)通過(guò) “產(chǎn)業(yè)大腦” 迅速匹配熔噴布、耳帶等原材料供應(yīng)商，快速擴(kuò)產(chǎn)保供，彰顯數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)應(yīng)急與協(xié)同中的關(guān)鍵力量，助力杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜多變市場(chǎng)環(huán)境中堅(jiān)如磐石。

    三、政策工具箱迭代路徑：精準(zhǔn)施策，撬動(dòng)發(fā)展杠桿

    1.資本杠桿：基金賦能產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)

    常州，瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，果斷設(shè)立 50 億元新能源基金，巧用資本杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。基金投資目光如炬，聚焦動(dòng)力電池、太陽(yáng)能光伏等核心領(lǐng)域。中創(chuàng)新航在成長(zhǎng)初期獲基金注資，得以在研發(fā)上大力投入，攻克高能量密度電池技術(shù)難關(guān)；在產(chǎn)能擴(kuò)張時(shí)，持續(xù)資金支持助力其新建多個(gè)生產(chǎn)基地。最終，中創(chuàng)新航港股成功上市，國(guó)資通過(guò) IPO 退出實(shí)現(xiàn)大幅增值，回籠資金又可投入新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成良性循環(huán)，讓常州新能源產(chǎn)業(yè)在資本市場(chǎng)助力下加速奔跑，打造出全國(guó)知名的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

    2.場(chǎng)景開(kāi)放：智能網(wǎng)聯(lián) “試驗(yàn)田” 孕育未來(lái)交通

    重慶，以山城獨(dú)有的果敢與創(chuàng)新精神，開(kāi)放 1000 公里智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試道路，占全國(guó)總量 5%，為自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)鋪就成長(zhǎng)快車(chē)道。百度、華為等科技巨頭紛紛入駐測(cè)試，無(wú)人駕駛出租車(chē)穿梭在山城大街小巷，收集海量路況數(shù)據(jù)優(yōu)化算法；智能公交精準(zhǔn)�？俊⒆詣�(dòng)避讓?zhuān)瑸槭忻癯鲂袔��?lái)新奇體驗(yàn)。這一場(chǎng)景開(kāi)放不僅吸引大量上下游企業(yè)集聚，形成智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還為國(guó)家智能交通標(biāo)準(zhǔn)制定提供實(shí)踐依據(jù)，推動(dòng)重慶從傳統(tǒng)汽車(chē)重鎮(zhèn)向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高地華麗轉(zhuǎn)身，助力中國(guó)未來(lái)交通變革。